《人民日?qǐng)?bào)》于2013年10月11日發(fā)表了《受教育程度與技能水平并不同步》一文，現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下。
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日本、瑞典排名靠前，健全人才教育和培訓(xùn)機(jī)制是關(guān)鍵
PIAAC是國(guó)際上首個(gè)對(duì)成人實(shí)際掌握技能的直接測(cè)定，而不是基于他們獲得的學(xué)歷或資格認(rèn)證證書(shū)。經(jīng)合組織指出，此項(xiàng)調(diào)查目的是驗(yàn)證個(gè)人技能的發(fā)展和運(yùn)用對(duì)改善勞動(dòng)者就業(yè)和生活質(zhì)量，以及對(duì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，希望通過(guò)此項(xiàng)調(diào)查幫助各國(guó)制定技能標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)政策。
在此次PIAAC進(jìn)行的3項(xiàng)測(cè)評(píng)中，日本在閱讀理解能力和數(shù)學(xué)思維能力位列第一。測(cè)評(píng)表明，日本初中畢業(yè)生的閱讀理解能力甚至超過(guò)了美國(guó)和德國(guó)高中畢業(yè)生的水平。日本文部科學(xué)省認(rèn)為，日本義務(wù)教育重視生活必要基本能力的培養(yǎng)，這和經(jīng)合組織提出的“成人能力”所應(yīng)具備的要素一致。日本國(guó)立教育政策研究所國(guó)際研究合作部長(zhǎng)小桐間德表示，日本義務(wù)教育階段結(jié)束后的職場(chǎng)教育對(duì)成人社會(huì)適應(yīng)能力的提高也很有效。
在運(yùn)用高技術(shù)解決問(wèn)題能力方面的測(cè)試中，瑞典以44分的平均分高出總體平均水平34分，單項(xiàng)名列第一。運(yùn)用高技術(shù)解決問(wèn)題能力主要指使用數(shù)字技術(shù)、通信工具、網(wǎng)絡(luò)等獲得信息，與他人交流溝通并完成實(shí)際任務(wù)的能力。瑞典獲此佳績(jī)，首先得益于瑞典電腦和網(wǎng)絡(luò)的普及，其次是信息技術(shù)在教育體系中的高度應(yīng)用。據(jù)瑞典官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，瑞典總?cè)丝跀?shù)約為900萬(wàn)，其中78%的人每天都使用網(wǎng)絡(luò)，96%的學(xué)生在學(xué)校里都能使用電腦和網(wǎng)絡(luò)。瑞典義務(wù)教育教學(xué)大綱要求學(xué)校必須確保每一位學(xué)生有能力駕馭現(xiàn)代科技。
美歐勞動(dòng)人口技能有缺陷，暴露教育和培訓(xùn)體系弱點(diǎn)
報(bào)告同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。例如，在歐洲勞動(dòng)適齡人口中，20%的人語(yǔ)言和數(shù)學(xué)能力低于平均水平，25%的人不具備運(yùn)用信息通信技術(shù)的能力。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)會(huì)平等的候選委員拉斯洛·翁多爾8日表示，這樣的測(cè)試結(jié)果是“不能接受的”，它表明歐盟國(guó)家在教育和培訓(xùn)體系方面存在弱點(diǎn)。他呼吁歐盟各成員國(guó)有效使用歐盟社會(huì)基金撥款，通過(guò)加大投入，提高教育和培訓(xùn)水平。
最近一段時(shí)期，歐盟還相繼出臺(tái)一系列政策，包括對(duì)年輕人的教育和培訓(xùn)。歐盟圍繞“歐洲2020戰(zhàn)略”確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)中，對(duì)高等教育的改革正逐步展開(kāi)。
在有關(guān)報(bào)告公布后，美國(guó)媒體也調(diào)侃道，“眾所周知，美國(guó)學(xué)齡兒童與其他國(guó)家兒童相比在一些技能上落后，但原來(lái)成人也如此。”這份報(bào)告的調(diào)查結(jié)果指出，美國(guó)成人在數(shù)學(xué)、閱讀和使用高技術(shù)解決問(wèn)題等技能方面的得分低于平均水平。美國(guó)教育部部長(zhǎng)鄧肯（微博）隨即發(fā)表聲明稱(chēng)，有關(guān)報(bào)告應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果“說(shuō)明我們的教育系統(tǒng)沒(méi)能在越來(lái)越要求高技能的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，幫助美國(guó)人獲得足夠競(jìng)爭(zhēng)力，或達(dá)到美國(guó)應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)地位。”他呼吁美國(guó)必須盡快采取措施使得更多成人提升技能水平。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊克果認(rèn)為，技能缺失可能意味著未來(lái)的失業(yè)，而為避免出現(xiàn)因失業(yè)而造成的大量貧困，教育系統(tǒng)絕對(duì)是最重要的環(huán)節(jié)。然而過(guò)去幾年美國(guó)聯(lián)邦和地方政府因財(cái)政問(wèn)題導(dǎo)致教育資金投入不足，美國(guó)計(jì)劃改變這一現(xiàn)狀仍需一段時(shí)日。
人的技能只有在得到充分發(fā)揮時(shí)才能彰顯價(jià)值
負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的經(jīng)合組織教育司副主管安德烈亞斯·施萊克爾對(duì)本報(bào)記者表示，人們掌握技能水平的高低對(duì)他們的職業(yè)和日常生活有著十分重要的影響，例如低技能可能限制了人們的就業(yè)選擇和薪酬提升。有調(diào)查顯示，語(yǔ)言能力達(dá)到四級(jí)或五級(jí)水平的受調(diào)查者，其平均工資比一級(jí)水平的受調(diào)查者高出至少60%。
另一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)是，人們掌握技能的水平與他們的受教育程度有時(shí)相差甚遠(yuǎn)，例如美國(guó)、意大利和西班牙人受教育水平的排名比其在技能測(cè)試中的排名要好得多。施萊克爾認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果意味著我們可能需要重新調(diào)整和定義學(xué)歷和資格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說(shuō)，一個(gè)過(guò)分看重以往學(xué)歷的社會(huì)環(huán)境不利于那些掌握技術(shù)卻缺乏學(xué)歷人群的求職和發(fā)展，而人的技能只有在得到充分發(fā)揮時(shí)才能彰顯其價(jià)值。
